МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКАЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
Батычко Вик.Т. и Батычко Вл.Т.
Теория государства и права
Конспект лекций
2023 г.
Батычко Вик.Т. и Батычко Вл.Т. Теория государства и права. Конспект лекций. - Таганрог: Изд-во ИТА ЮФУ. 2023 г.
Конспект лекций написан в соответствии с программой курса Теории государства и права.
Конспект лекций содержит основные положения Теории государства и права. В нем раскрываются общие вопросы государственно-правовой науки, даются основные правовые понятия.
Материал изложен в понятной общедоступной форме и предназначен для изучения Теории государства и права слушателями и студентами юридических вузов и факультетов.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глубокие качественные изменения, происходящие во всех сферах жизни российского общества, определили необходимость критического переосмысления многих обществоведческих проблем, в том числе и в рамках юридической науки, в рамках которой особое место занимает Теория государства и права.
Теория государства и права - общетеоретическая юридическая наука, изучающая:
- общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права;
- теоретическое обоснование исходных понятий о государстве и праве;
- базовые понятия отраслевых юридических наук и отраслевого понятийного аппарата;
- соотношение общества, государства и права;
- исторические типы и формы государства и права;
- признаки, формы, типы, механизмы и функции государства;
- концепции гражданского общества и правового государства;
- понятия норм и источников права, общей теории правоотношений;
- систему права и систему законодательства, механизмы и формы правового регулирования и реализации права;
- общие закономерности правомерного поведения, правонарушения и юридической ответственности, законности и правопорядка, правосознания и правовой культуры.
Настоящий конспект лекций составлен в соответствии с учебной программой Теории государства и права и предназначен для изучения студентами высших учебных заведений и слушателями в системе профессиональной переподготовки. Авторы не ставили перед собой цель заменить данным конспектом учебную литературу по Теории государства и права, а стремились дополнить её удобным, кратким изложением.
Вопросы, раскрываемые в темах конспекта лекций, в полной мере позволяют усвоить основы теории государства и права студентами и слушателями не имеющих специальных познаний в этой области. Для углубленного изучения этих вопросов необходимо использовать более обширный материал, содержащийся в учебной и научной литературе с учетом изменений, которые вносятся в современное законодательство.
Изобилие учебников и учебных пособий по данной дисциплине не всегда позволяет студентам и слушателям всех форм обучения чётко разобраться в достаточно сложном понятийно-категориальном аппарате теории государства и права. Развивающаяся и перспективная дистанционная форма обучения, при которой у слушателей отсутствует возможность регулярного общения с преподавателем, порождает сложность уяснения знания по теории государства и права, которая является базовой дисциплиной для всех юридических наук. В этой связи возникает необходимость создания специальных учебно-практических пособий, призванных последовательно, обстоятельно и доходчиво изложить содержание теории государства и права.
Теория государства и права как учебная дисциплина относится к кругу предметов, которые являются обязательными для изучения на всех юридических факультетах в вузах. Без его глубокого изучения нельзя успешно освоить содержание других юридических наук.
Программа настоящего курса подготовлена на основе базовой программы и требований государственного стандарта по теории государства и права для вузов России. Изучение курса теории государства и права имеет своей задачей выработать у студентов и слушателей ряд профессиональных и личностных качеств, а именно:
- умение правильно понимать и оценивать происходящие государственно-правовые явления;
- приобрести ценностные жизненные ориентации, основанные на приоритете прав и свобод личности;
- развить способность к юридически грамотным действиям в условиях рыночных отношений современного правового государства;
- понимать роль и место России как субъекта международного права в мировом сообществе на современном этапе.
Изучив курс, студенты и слушатели обязаны овладеть понятийным аппаратом теории государства и права. Это является одним из обязательных условий познания закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права.
Лекция 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
1. Предмет теории государства и права
2. Структура теории государства и права
3. Функции теории государства и права
4. Методы теории государства и права
5. Место теории государства и права в системе гуманитарных и юридических наук
1. Предмет теории государства и права
Любая наука представляет собой систему теоретических знаний об объективном мироздании, природных и социальных явлениях, основанную на практических исследованиях. Цель науки — сбор, обработка, анализ и систематизация объективной информации. Научные знания — это знания упорядоченные, то есть организованные в определенную систему, знания взаимосвязанные и логически последовательно изложенные, обоснованные, доказанные.
Объект науки — совокупность исследуемых явлений.
По объекту исследования науки подразделяются на естественные, изучающие природные явления (астрономия, биология, химия, физика и др.), гуманитарные, изучающие явления социальной жизни (история, философия, социология, политология и др.) и технические (автомобилестроение, самолетостроение, радиотехника и др.).
От объекта исследования следует отличать предмет науки — отдельные свойства, стороны изучаемого объекта. Один и тот же объект может изучаться различными науками, причем каждую из них исследуемый объект интересует именно со своих позиций.
Скажем, человек как разумное существо изучается и биологией, и философией, и психологией, и медицинскими науками. Но каждая из них изучает особые грани человека как биосоциального существа. Если представить объект науки в качестве системы, то ее предмет составят отдельные элементы объекта, взаимосвязанные и взаимодействующие между собой. Предмет исследования определяет специфику того или иного научного знания.
Являясь наукой гуманитарной, теория государства и права изучает особые феномены (явления) социальной жизни. Если объектом изучения теории государства и права как науки выступают государство и право, то ее предмет — это основные, сущностные свойства государства и права, взятые в их взаимосвязи и развитии.
Как уже было сказано выше, каждая наука имеет свой предмет исследований: строго определенный круг явлений, закономерностей, которые находятся в центре её внимания. Выделение предмета изучения позволяет говорить о научной зрелости, самостоятельности, эффективности научной деятельности. Теория государства и права относится к общественным (гуманитарным) наукам. Её предметом являются основные общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права.
Теорию государства и права можно определить, как учение о сущности, свойствах, социальном назначении, закономерностях возникновения и существования государства и права как целостных, взаимосвязанных явлений.
Предмет теории государства и права составляют: наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Любая наука, прежде всего, имеет дело с закономерностями, которые проявляются в форме законов (естественно, не юридических, а социологических, физических и т.п.). Закон есть объективная, необходимая, существенная. Устойчивая, повторяющаяся связь общего характера между определенными явлениями. Предметом теории государства и права выступают основные государственно-правовые закономерности, что и отражено, собственно, в самом названии науки. Среди них можно назвать следующие закономерности:
- возникновения государства и права;
- смены их исторических типов;
- развития их сущности;
- эволюции форм государства и права;
- построения системы органов государства и системы права;
- осуществления функций государства и права;
- пределов регулирующего воздействия государства и права на общественные отношения;
- расширения и обогащения прав личности и усиления их гарантированности;
- проявления принципов демократии, законности и правопорядка;
- развития правосознания и правовой культуры;
- соблюдения, исполнения, использования, применения норм права;
- развития самой юридической науки.
Выражение «наиболее общие закономерности» означает, что данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности и права вообще, т.е. их наиболее общие признаки, присущие государству и праву любого общества, где бы оно не находилось.
Система основных понятий юриспруденции, которые пронизывают собой все юридические науки. Специфика предмета теории государства и права заключается в том, что теория государства и права разрабатывает систему понятий не только «для себя», но и для всей юриспруденции, выступая своего родя её азбукой, фундаментом. К таким понятиям можно отнести: право, источники права, правовые акты, нормы права, институт, подотрасль и отрасль права, систему права и систему законодательства, правовые отношения, субъект и объект права, правоспособность и дееспособность, юридический факт, правотворчество и законотворчество, применение и толкование права, юридические коллизии и пробелы, юридическую практику и правонарушение, законность и правопорядок, правовые средства, субъективные права и юридические обязанности, дозволения и запреты, юридическую ответственность и наказание, льготы и поощрения, правовые стимулы и ограничения, механизм правового регулирования и правовые режимы и т.д.
Собственно, каждая наука использует и создает свои понятия, позволяющие ей познавать исследуемые объекты. Понятия служат формой отражения мира в мышлении, с их помощью познаются сущность явлений и процессов, их связи, обобщаются их наиболее важные признаки и стороны. Многообразие явлений порождает и множество понятий, которые дают возможность их «описания».
Кроме слова «понятие», в науке часто используют такие слова, как «термин» и «категория». Если под первым понимается слово или словосочетание, точно обозначающее определенное понятие, то под вторым – наиболее общее, предельно широкое фундаментальное понятие, обобщающее различные понятия, фиксирующие наиболее существенные их признаки.
2. Структура теории государства и права
Теория государства и права представляет собой единую науку, которая дает обобщенное представление о государственно-правовой действительности. Однако она включает в себя два основных блока, составляющих ее структуру – общую теорию государства и общую теорию права.
Общая теория государства включает в себя определение государства и его признаки, раскрывает основные теории происхождения государства, рассматривает его сущность, функции и механизм, а также определяет его формы.
Общая теория права дает общее представление о праве и его роли в социальном регулировании, раскрывает его систему и структуру, определяет понятие правовой нормы и источника права, раскрывает сущность правотворческого и правоприменительных процессов, рассматривает правоотношение и их сущность, отграничивает правомерное поведение от правонарушения и анализирует юридическую ответственность, исследует такие понятие как правосознание и правовая культура, законность и правопорядок.
Указанные блоки имеют общие черты, которые позволяют объединить их единую теоретическую дисциплину. К ним относятся:
- одновременное возникновение государства и права в силу одних и тех же причин;
- единые источники, такие как «общество», «публичная власть», социальное управление», реализующиеся в этих явлениях;
- общие закономерности развития государства и права;
- соответствие исторических типов государственных и правовых систем;
- неразрывная взаимосвязь государства и права, которые не могут существовать изолированно друг от друга.
Государство и право органически взаимосвязаны и тесно взаимодействуют в процессе своего функционирования. Об этом свидетельствуют следующие аргументы:
1. Право исходит от государства и им же обеспечивается его соблюдение и защита от нарушений. То есть государство, посредством правотворчества, правоприменения, правового регулирования, обеспечения юридической ответственности выступает гарантом эффективности и стабильности права как института.
2. С помощью норм права в конкретном обществе закрепляются соответствующие ему государственный строй, права и свободы человека и гражданина, формы правления и государственного устройства, определяется правовой статус государственных органов, осуществляется их деятельность по выполнению государственных функций и взаимодействие между ними.
Государство возглавляет политическую систему общества, являясь его важнейшей организацией, так как представляет собой главный инструмент управления основными делами в жизни общества и имеет возможности обеспечить и защитить свои предписания с помощью мощного аппарата принуждения, которыми располагает только оно. Только государство располагает правом на легитимное применение силы.
Государство выступает как основная политическая организация, используя право в качестве инструмента урегулирования общественных отношений и охране порядка.
В свою очередь, право также представляет собой сложное социальное явление. Оно состоит из системы правил, которые устанавливаются, обеспечиваются и охраняются государством. Эти правила имеют разные, тождественное по смыслу наименование: нормы права, правовые нормы, юридические нормы. Главная особенность, которая отличает право, как систему юридических норм от иных правил поведения (например, традиций, обычаев, моральных норм, религиозных норм, правил общественных организаций – корпоративных норм), - в их связи с государством.
Таким образом, право необходимо государству в качестве главного инструмента урегулирования общественных отношений.
Все это позволяет изучать государство и право в их единстве и взаимосвязи. При этом и государство и право могут выступать как соотносительно самостоятельные объекты научного исследования.
Теория государства и права может выступать и в форме науки, и в форме учебной дисциплины. Их необходимо отличать друг от друга. Учебная дисциплина основывается на науке, призвана доводить до обучаемых как в рамках самого учебного процесса, так и при помощи определённых методик уже добытые наукой и проверенные практикой знания. Теория государства и права как учебная дисциплина представляет собой систему необходимой для подготовки специалистов информации, соответствующей конкретной учебной программе.
3. Функции теории государства и права
Как и любая наука, теория государства и права выполняет определенные функции, характеризующие её теоретическое и практическое значение для прогрессивного преобразования общественной жизни.
Функции теории государства и права представляют собой основные направления действия данной науки, необходимые для решения стоящих перед ней целей и задач. Функции характеризуют ее теоретическое и практическое значение для прогрессивного преобразования общественной жизни.
1. Гносеологическая (гносеология – теория познания) функция выражается в объяснении явлений и процессов государственной и правовой жизни общества. Теория государства и права не только изучает в обобщенном виде государственно-правовую надстройку, но и объясняет объективные процессы её развития, выявляет, какие закономерности лежат в основе этих процессов, определяет их сущность и содержание.
2. Эвристическая (эвристика – искусство нахождения истины) функция. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением основных закономерностей государственно-правовой действительности. Проникая вглубь познанных закономерностей, уясняя их тенденции и взаимосвязи с другими общественными явлениями, она открывает новые закономерности государственно-правовой жизни общества.
3. Прогностическая функция. Теория государства и права не только устанавливает реальность новых закономерностей, но и определяет устойчивые тенденции в развитии изучаемых ею явлений. Она конструирует научные гипотезы дальнейшего развития государства и права на основе адекватного отражения их объективных закономерностей. Истинность выдвигаемых ею гипотез проверяется практикой.
4. Методологическая (или оценочно-нормативная) функция науки теория государства и права состоит в том, что она формулирует правила, рекомендации, советы для целесообразной деятельности человека в той или иной сфере. Методологическая функция присуща любой теоретической, тем более эмпирической науке, ибо наука, вскрывая закономерности развития явлений, предсказывая их развитие, является основой целесообразной деятельности человека, она не только указывает, что следует делать для достижения тех или иных целей, но каким образом это делать.
5. Онтологическая функция (онтология – учение о бытие) позволяет осознавать существо государственно-правовых явлений, получить ответы на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникают и действуют и т.п.
6. Идеологическая функция приводит в систему идеи и взгляды о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную жизнь как важнейший идеологический фактор.
7. Организационно-прикладная функция теории государства и права проявляется в преобразовании, реформировании государственно-правовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно-правового строительства, в обеспечении научности государственного управления и правового регулирования.
Теория государства и права выполняет указанные функции применительно к предмету исследования, опираясь как на собственные результаты, так и на данные других юридических наук. Особенность функций теории государства и права состоит в том, что они осуществляются в форме общетеоретического мышления, которое логическим путем выявляет причинные и функциональные связи государственно-правовых явлений, определяет общие закономерности их развития в освобожденном от исторических случайностей и отклонений виде.
4. Методы теории государства и права
Особенности теории государства и права выражаются не только в её предмете, но и в методе. Под методом науки понимается совокупность приемов, средств, принципов и правил, с помощью которых постигается предмет, приобретаются новые знания. Если предмет науки показывает, что изучает наука, то метод — как, каким образом она это делает. Метод – это подход к изучаемым явлениям, предметам и процессам, планомерный путь научного познания и установления истины.
Учение о самих методах, об их классификации и эффективном применении, теоретическое обоснование используемых в науке методов познания окружающей действительности принято называть методологией. Термин «методология» складывается из двух греческих по происхождению слов: «метод» (путь к чему-либо) и «логос» (наука, учение). Таким образом, дословно «методология» есть учение о методах познания. Термин «методология» обозначает систему всех тех методов, которые применяются данной наукой. Методология теории государства и права – это применение совокупности определенных теоретических принципов, логических приемов и специальных способов исследования основных общих закономерностей возникновения и развития государственно-правовых явлений.
Всё многообразие методов теории государства и права в зависимости от степени их распространенности можно сгруппировать в определенную систему.
1) Всеобщие методы – это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Среди них выделяют метафизику (рассматривающую го